福建莆田：施工中挖掘机被非法扣押工程停摆一年多无人管

莆田市秀屿区笏石镇村民林德奇的价值230多万元的两部挖掘机在施工中被主持村委工作的村干部潘金銮带人扣留，向其索要39万元，报案一年多至今无果，给其造成巨大经济损失。由此造成工业园区的工程停摆至今。一年多来，林德奇多方投诉无门……

主持村委工作的潘金銮多次带领10多人滋事，这秀山村委的宣传真是令人无语
村干部潘金銮带头滋事二次扣押施工中的二台挖掘机索要39万元
笏石工业园区位于秀屿区市政中心南面，占地6.3平方公里，涵盖秀山、西田、大丘、苏塘、北埔等6个行政村。园区管委会作为区政府的派出机构，对园区衽“统一领导、统一规划、统一管理”。莆田市笏石工业园区开发有限公司由莆田市秀屿区财政局出资，主要经营土地开发服务，在本园区内各类基础设施建设投资。
笏石工业园区三期南区2号地块位于秀山村，于2014年完成征收。秀屿区笏石工业园区三期南区2号地块土方工程于2017年10月11日公开招标，12月4日莆田市中德市政园林有限公司取得中标通知书。当年12月9日，莆田市中德市政园林有限公司（下称中德公司）与莆田市笏石工业园区开发有限公司（下简称笏石园区）签订施工合同，约定笏石工业园区三期南区2号地块土方工程发包给中德公司施工，工期60天。合同价位2605021元。
为了赶工期笏石园区在确定中标后即通知施工方尽快施工。于是在2017年11月28日，中德公司在园区主任陈金协指示下的指定地点取土作业，挖掘机驾驶员邹烽杰正驾机在工地正常施工，笏石秀山村干部潘金銮带来10多人赶来，以坟墓被挖为由，围攻谩骂施工人员。之后潘金銮指使打手陈清华强行把正在施工的大型挖掘机开走，扣押在秀山村宝辰宫前广场。为此潘金銮要求施工方赔偿被挖的坟墓24万元。施工代表林德奇当即打110报警。
挖掘机被强行扣押在秀山村宝辰宫广场
为保证工期，应笏石园区的请求，中德公司于2018年1月23日再次到工地施工，不料潘金銮又带10多人到施工现场，指使陈建阳强行把正在施工的方国芳操作的另一部大型挖掘机开到秀山村宝辰宫后面的空地上扣押，这次潘金銮提出坟墓被挖赔偿金15万元。林德奇本想向公安机关报案，但电话联系园区负责人陈金协时他表示与潘金銮联系处理该事件。
挖掘机被强行扣押在秀山村宝辰宫后面
两次扣押两部挖掘机，潘金銮向林德奇索要人民币共39万元。
挖掘机驾驶员书面证明

2019年3月1日，法讯君现场发现的2部挖掘机仍被潘金銮扣留在秀山村宝辰宫后面附近。
报案被敲诈勒索 警方不处理致工程停摆损失惨重
2017年11月28日第一次被潘金銮扣押挖掘机后即拨打110报案，110指示笏石派出所受理，笏石派出所向报案人林国宗做了笔录，但没作处理。
2018年1月23日，第2部挖掘机被扣，林德奇没有等到园区主任协调结果，再次报笏石派出所，笏石派出所于4月12日向报案人林德奇做笔录，也没有做出任何处理。
4月17日，林德奇向莆田市公安局秀屿分局控告被潘金銮敲诈勒索。这以后，林德奇向秀屿公安分局、莆田市公安局信访室、福建省公安厅信访办和公安厅刑警总队扫黑作出信访和控诉，在省、市公安的干预下，秀屿区公安局刑警队才受理此案。
秀屿区公安局刑警队于6月1日、2日连续两天雇佣两部大型挖掘机、两部铲车对施工现场是否有坟墓进行挖掘取证，并现场录像，始终未发现有坟墓被挖的痕迹证据。
事后潘金銮仍说航拍时有坟墓，而航拍是发生在2014年以前。该地块已经于2014年由国家征用并予以赔偿。
8月30日，笏石派出所给林德奇下发告知书：“你所有的两部挖掘机先后于2017年11月28日、2018年1月23日在秀山村施工时被扣留在秀屿区笏石镇秀山村宫庙处。你可以到秀山村朱厝宫庙处取回，因此所造成的经济损失，请你依法通过正当的法律途径予以解决，特此告知。”
接到该通知，林德奇请求派出所协助无果，便不敢去取回这挖掘机。
秀屿区公安局8月31日下发不予立案通知书，认为没有犯罪事实。林德奇对此不服申请复议，9月31日，莆田市公安局秀屿分局刑事复议决定书下发：维持原决定。
此事林德奇也向秀屿区检察院反映。6月20日，秀屿区检察院答复称：反映事项不属于检察机关管辖范围，经审查，已转莆田市公安局秀屿分局妥善处理。

土地现在是已经出让的工业用地，早就不属村里所有。坟墓被挖之说毫无依据，纯粹是无理取闹

由于挖掘机被扣押达一年多，也致使园区的土石方工程停摆至今，园区建设也因此搁浅。
说法：潘金銮等人的行为已构成寻衅滋事罪、敲诈勒索罪
1.园区的地面物赔偿是政府行政部门负责赔偿的。按照工作程序，园区通过笏石镇政府与秀山村签订征地协议，并对土地征收及地面物，包括房屋、果树、坟墓、其他农作物进行赔偿（2014年赔偿结束）。所有拆迁赔偿到位后，空地移交园区，园区再和施工方签订施工合同并开始施工，施工方只与园区发生施工关系，不存在与村民发生什么关系。一句话，赔偿地面物是政府行政行为，不是施工方的行为。
2.潘金銮作为村干部是没有权力扣押正在施工的挖掘机，涉嫌构成破坏生产经营罪，其带领10多人在施工现场无理取闹也涉嫌构成寻衅滋事罪；以坟墓被挖为由扣押挖机强要39万元，也涉嫌敲诈勒索罪。
3.笏石工业园区在签订的合同中第32页6.1.4治安保卫中明确规定“发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。”发包方没有按约履行治安保卫职责，致使林德奇价值230万元的2部挖掘机被潘金銮非法扣留达1年多的时间，损失达100万元以上。对此发包人笏石工业园区公司应负有相应责任。
4.莆田市政法机关对此案应该
相关法律法规
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定，寻衅滋事罪，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种：①随意殴打他人，情节恶劣的；②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；④在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定，敲诈勒索罪是指以非法占有他人为目的，对被害人使用恐吓、威胁或要挟的方法，非法占用被害人公私财物的行为。
《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定，破坏生产经营罪，是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。生产经营活动，是指全社会的生产经营活动，包括国有的、集体的、个体的生产经营活动。
最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》
第三十四条　[破坏生产经营案（刑法第二百七十六条）]由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（一）造成公私财物损失五千元以上的；
（二）破坏生产经营三次以上的；
（三）纠集三人以上公然破坏生产经营的；
（四）其他破坏生产经营应予追究刑事责任的情形。
潘金銮涉嫌犯罪为何不处理？被曝与镇区领导关系深厚
调查中，潘金銮并不是被选举的村主任，只是和村支书陈志强关系好而被安排为主持村委会工作。
陈志强为何能量这么大？知情人介绍陈志强不但和镇委书记林志洪关系密切，而且和区里多位领导关系特殊。而这位林志洪，网上显示其在2014年10月在担任该镇镇长时因为投诉办理不及时，被区纪委书面提醒预警；另外网上也有反映林志洪担任书记后的2017年暴力强拆的事情。

陈志强占用村土地非法建筑被拆除，但至今仍没有彻底恢复
区检察院曾租用这陈志强的房屋办公

村支书陈志强低价送地给镇区领导的土地建房

对于这些情况是否属实？法讯君将进一步调查关注。

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